今年2月，财政部印发《会计人员职业道德规范》（以下简称《规范》）。这是我国首次制定全国性的会计人员职业道德规范。本期高端沙龙约请三位来自不同单位的高端会计人才，谈谈他们如何看待《规范》的发布。

　　全国高端会计人才、云南省玉溪市第三人民医院党委书记郭云波

　　全国高端会计人才、中国地质调查局财务部副主任（主持工作）曹春乾

　　湖南省会计领军人才、湖南湘投控股集团有限公司财务部副部长刘芳

　　《规范》发布有何意义

　　郭云波：《会计人员职业道德规范》将新时代会计人员职业道德要求总结提炼为“三坚三守”，即“坚持诚信，守法奉公”“坚持准则，守责敬业”“坚持学习，守正创新”。我认为，它是对会计人员“坚”和“守”的职业特性和价值追求的精简提炼与表达，对于教育和引导广大会计人员形成正确的价值追求和行为规范具有重要意义。

　　曹春乾：会计人员职业道德是会计人员在日常工作中应遵循的行为准则，是公民道德规范在会计职业行为和活动中的具体体现。道德自律是会计人员必须具备的品质能力。优秀的会计人员不仅要有极高的专业水准，更要有一流的职业道德水平。高水准的职业道德是新时代会计人员的必备素质。

　　《规范》的发布意义重大：一是有利于进一步加强会计人员职业道德建设，引导会计人员形成正确的价值追求和行为规范，提高会计职业形象和行业声誉。二是有利于进一步提升会计人员维护国家财经纪律和经济秩序的意识，自觉抵制弄虚作假等舞弊行为，提高会计工作水平和会计信息质量。三是有利于进一步加快推进社会信用体系建设，构筑诚实守信的经济社会环境，促进形成新发展格局，推动经济社会高质量发展。

　　刘芳：《规范》的发布对推进我国会计诚信体系建设，提高会计人员职业道德水平具有重要意义。

　　从经济社会发展来看，大力宣贯《规范》，使其逐渐成为广大会计人员普遍认同和自觉践行的行为准则，将在很大程度上提高各经济主体的会计信息质量，大幅减少信息不对称，降低市场交易成本，从而改善营商环境，提高宏观调控政策的科学性、有效性，提升我国经济运行的质量和效益。同时，此举有利于促进市场在资源配置中发挥决定性作用，推动各要素市场的发展，并助力我国企业参与国际竞争。

　　从企业主体来看，企业要求财务人员践行《规范》，对提升财务数据的决策支持能力和内部管理水平，防范化解财务风险有很大的促进作用。同时，高质量的会计信息对树立企业良好的外部形象，拓宽企业对外合作、提升融资能力、提高市场竞争力等多个方面均大有裨益。

　　从会计行业来看，《规范》为行业健康发展打下基础，有助于进一步提升行业治理水平。

　　　　违法违纪行为缘何屡禁不止

　　曹春乾：一是诚信环境建设还有待加强。目前，各地区各行业各单位诚信环境建设状况和水平参差不齐，会计行业诚信环境和诚信体系建设工作还不够完备，导致会计人员的各类违法违纪情况时有发生。

　　二是受利益驱动和诱惑，会计人员诚信缺失。当单位负责人授意会计人员提供虚假会计信息时，部分会计人员未能坚持实事求是、客观公正的原则。

　　三是会计法治观念不强，监督制约机制不够完善。部分会计人员不注重学习会计法律法规和职业道德规范，法律意识淡薄，职业道德思想基础严重缺失。另外，在实际工作中存在会计监督机制不完备，监督的广度、深度、力度不够，一定程度上助长了弄虚作假之风。

　　刘芳：目前，行业对违法违纪现象的惩戒力度还有待提高，会计人员的违法违纪成本比较低。同时，在某些领域中，行业的监管手段和监管技术还不够完善。与新产业、新经济模式相关的会计准则应用指南的出台相对滞后，以及会计人员专业能力不足等因素，均可能造成违法违纪情况的发生。

　　　　诚信教育该如何落地

　　郭云波：我认为，应从社会、单位、个人三方面助推诚信教育落地。

　　首先，诚信教育需要全社会的共同参与，需要行业主管部门、教育机构、用人单位等社会各方的通力配合，形成好的社会氛围很关键。诚信是我国社会主义核心价值观中对个人层面的具体要求之一。因此，要通过教育引导会计人员自觉认同社会主义核心价值观，让他们真正意识到诚信是社会公民最基本的品质，为遵从职业道德规范奠定思想基础。

　　其次，诚信教育需要用人单位履行好主体责任。单位聘用会计人员，即对该会计人员负有教育培养和管理的责任。比如，公立医院较为偏重医德医风教育和行业作风教育。会计人员虽然也属于专业技术人员，但日常教育培训主要以业务培训居多，会计职业道德、诚信教育、案例警示教育开展得不多。

　　作为医院的党委书记，也是会计岗位上的一名“老兵”，通过学习《规范》，我认为应该从以下两个方面发力。

　　第一，强化政治和思想引领。

　　一是注重发挥党员的模范带头作用。树立鲜明、正确的用人导向，选拔干部、培育人才坚持“德才兼备、以德为先”原则，把会计业务骨干培养成党员，把党员培养成会计业务骨干，把党员会计业务骨干培养成管理干部或学科带头人，更好地发挥好党员在诚信教育中的引领示范作用。

　　二是把诚信教育纳入医院党风廉政、行业作风建设范畴，并形成长效教育机制。摈弃以往强调行业作风建设只是抓医德医风的做法，重点将会计人员诚信教育、职业道德规范纳入行业作风建设，在全院营造良好的职业道德环境。

　　三是运用好“典型引路法”，注重挖掘本单位、本系统会计诚信的典型人物，总结提炼他们的典型事迹，教育引导会计人员坚守初心使命，恪守职业道德规范。

　　通过创新各种教育方式，在潜移默化中教育引导会计人员，使诚信二字真正内化于心、外化于行。

　　第二，强化纪律约束。除日常教育、正面引导外，适度的纪律约束也是必要的。

　　一是在选人用人上，凡是在职业道德方面有过不良记录的，均一票否决。二是将会计、财务岗位纳入医院党风廉政、行业作风建设日常监督重点岗位范围，开展职业道德、诚实守信等专项考核，或采取360度考核方式，对会计人员的履职情况，特别是职业道德遵守情况进行全方位、多角度考核，具体到岗位和个人，客观评价其工作表现，并适度与绩效工资挂钩，兑现奖惩。三是加强警示教育，医院纪委等将会计人员职业道德教育纳入日常工作，通过常态化教育，引导会计人员不断强化自律意识，自觉增强诚信观念，践行“三坚三守”。

　　最后，诚信教育离不开个人的自觉与自律。

　　曹春乾：结合财政部2018年印发的《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》中的相关要求和目前的形势，单位和会计行业管理层面应重点把握以下四个方面。

　　一是单位要提升对会计人员诚信教育的认识高度和重视程度。尤其是单位负责人要重视会计人员诚信建设工作，履行会计法赋予单位负责人的法律责任。

　　二是要将加强会计人员诚信建设与文化建设和精神文明建设相融合。

　　三是行业管理部门要加强对会计人员的诚信教育和考核管理。健全完善会计人员诚信考评机制，建立可量化的会计人员诚信评价制度，将诚信考评纳入会计从业人员考核管理并建立信用档案。

　　四是行业管理部门和执法部门要进一步严格财经纪律，加大对会计失信行为的惩罚力度，形成强有力的震慑。

　　刘芳：诚信教育要落到实处，需要各企业主体充分发挥主观能动性。

　　从我所在的单位来看，除企业财务系统定期做好会计人员诚信教育相关的宣传、培训外，一是要抓牢关键少数，财务负责人对本单位会计人员的诚信教育起着至关重要的作用。

　　例如，为响应会计诚信体系建设以及增强本单位的风险防范能力，我们正在制订子公司《财务负责人履职管理办法》，强调财务负责人的财务管理与监督、内控体系建设、风险防控等职责，从履职要求、履职评价、责任追究等维度入手，促其强化财务监督，做好本单位财务人才队伍建设，将诚信教育贯穿到日常各项财务工作部署之中，在职业道德规范方面发挥“领头雁”作用。

　　二是鼓励财务与审计、纪检等部门建立密切的联动关系，加强联合队伍建设，定期开展财务监督专项行动，提高监督能力和惩戒力度，定期通报、严肃处理各类违法违纪行为，发挥警示警戒作用，增加违法违规成本。